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青岛日报评论:打赢优化营商环境这场硬仗

  2018年,被确定为全市“一流营商环境提升年”,这充分体现了优化营商环境的紧迫性和重要性。各级各部门要把“一流营商环境提升年”作为建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要举措。

  习总书记多次指出“要加快完善公平竞争的市场建设”,“改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力”。

  当前,青岛正处于新旧动能转换、经济结构转型升级的关键节点,而优质的营商环境是助推经济社会高质量发展的战略性资源。优化营商环境,就是要达到“解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利”的高度。

  日前召开的全市一流营商环境提升年动员大会提出,持续推进“放管服”改革,全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境。为什么优化营商环境这么重要?优化营商环境,就是提高城市综合竞争力,这是区域发展的重要软实力。要是一个地方审批繁审批难耗时费力,谁还愿意来投资办企?地方经济还如何高质量发展?所以,优化营商环境事关发展全局,意义重大。

  百舸争流,奋楫者先。对于正处于新一轮发展关键期的青岛而言,营商环境也是核心竞争力。各级各部门要树立强烈的忧患意识和对标意识——“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。毋庸置疑,良好的营商环境,更能激发磅礴的市场活力。例如,深圳引领式创新的核心密码就是创新环境与生态体系的营造,以制度创新、政策创新推动产学研深度融合,促使新业态、新产业形成集群式发展。目前深圳平均每天诞生48件发明专利,平均每60多人拥有一家高新技术企业,深圳商事主体有200多万家,平均不到10人就有一个企业,海内外上市企业360多家,是国内上市企业最多的城市。

  优化营商环境为什么迫在眉睫?从产业层面看,西方发达经济体在力推再工业化、促进资本回流的同时,东南亚等发展中国家也在利用其低要素成本优势,加快承接国际产业转移。在这个背景下,过去,外商来华投资最看重的是便宜的土地与低廉的劳动力成本。而如今,巨大的消费市场和不断优化的营商环境,才是吸引外资的最大优势!

  从经济新常态的内在动力的演进来看, 一个公平透明、可预期的营商环境,对于吸引各类高端资源要素快速集聚,推动经济从成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才、环境为核心的综合竞争优势转变意义重大。中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长湧认为,当前我国经济社会发展的“要素红利”正逐步让位于“创新红利”,“政策红利”也将被“制度红利”取代。营造良好的营商环境,已成为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择。

  营商环境的优化,牵一发而动全身,只有同行者,没有旁观者。营商环境是集成了市场主体投资经营、成长与聚集的生态系统。作为一个复杂的生态系统,营商环境不单是企业自身因素决定的,也是由包括企业在内的政府、社会、市场、文化等诸多因素构成的总和。良好的营商环境,是企业健康成长的沃土,是吸引企业集聚的大平台,是促进经济发展的基础竞争力。所以,令企业趋之若鹜的营商环境,不仅包括经营主体较低的运行成本,获得土地、人才、资本等要素资源的极大便利性,而且包括稳定公平透明的法规政策、行政服务效率、管理规范高效、创新包容的氛围以及适宜的生活环境。

  优化营商环境,是一场必须打赢的硬仗。今年,我市重点抓好全部做到“最多跑一次”、努力实现“零跑腿”、办理时限全国最短、继续下放权力、监管不失职不渎职、真服务服真务和一键受理、便捷投诉七项工作,全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境。各级各部门要以时不我待的紧迫感,加快改革步伐,切实增强企业群众改革获得感。打赢优化营商环境这场硬仗,要做实便利化,借力智慧化,强化协同性;要积极为企业和群众打破痛点,疏通堵点,化解难点;要建立大数据中心,整合政府部门数据的采集、管理与运用,真正做到“让数据多跑路,百姓少跑路”。

  千帆竞发,勇进者胜。一流的营商环境,是实现率先走在前列目标的必然要求,是推动新旧动能转换的最强动力,让我们戮力同心,砥砺前行,奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。